目  录
第一章 农贸市场发展趋势研究 
一、农贸市场的概念 
二、农贸市场的发展演变过程 
三、农贸市场发展现状概述
四、农贸市场在城市中的作用和存在问题 
五、农贸市场发展趋势 
六、农贸市场超市化的进程和措施探索 
(一) 农贸市场超市化的经济社会效益分析 
第二章 规划概述 
一、上版农贸市场布局规划的回顾与思考 
二、规划调整动因
三、规划范围 
四、规划期限 
五、农贸市场规划的基本任务 
第三章 现状分析 
一、现状农贸市场的基本情况 
二、现状农贸市场存在的问题 
第四章 规划依据、指导思想与原则 
一、规划依据 
二、与城市总体规划的关系 
三、规划指导思想 
四、规划原则 
五、规划目标 
六、东营市农贸市场发展模式探索 
第五章 城市总体规划布局 
一、中心城城市发展方向与城市结构 
二、人口分布规划与居住片区规模划分 
第六章 农贸市场规划布局 
一、规划农贸市场等级 
二、农贸市场布局规划 
三、规划农贸市场的规模 
四、规划农贸市场的控制指标 
五、近期建设规划 
第七章 规划主要实施措施 
附表： 
附表一：现状农贸市场 
附表二：现状马路市场 

农贸市场布局规划图

一、规划依据
1．《中华人民共和国城市规划法》；
2．《城市规划编制办法》；
3．《山东省城市农贸市场专项规划编制技术规定》（试行）；
4．《东营市商品交易市场建设管理暂行规定》；
5．东营市城市总体规划及其他相关规划；
6．《中心城商业网点专业规划》；
7．现状有关建设情况和基础资料。

二、与城市总体规划的关系
1．在总体规划大原则、大框架、大思路指导下，明确规划结构与思路。
2．对总体规划中公共服务设施规划内容的进一步深化和细化，对总体规划的进一步深化与完善。
3．与总体规划相互协调、相互衔接。

三、规划指导思想
以改善城市景观，提高城市环境质量，方便群众生活为目标，按照合理的服务规模和范围，统一规划，合理布局，多元投资，分期实施，以人为本，贴近民生，和谐发展。

四、规划原则
1．本着以人为本、方便群众的原则，整顿和规范现有马路市场经济秩序，在规划期内逐步实现马路市场“退路进超”。
2．根据人口和服务半径预测，合理布局农贸市场。
3．制定东营市中心城农贸市场标准，改造脏、乱、差农贸市场。
4．尊重事实，方便广大市民，确定农贸市场合理的服务半径。
5．长远规划，分步实施。

五、规划目标
以满足居民日常消费需求，方便群众生活为目标，控制总量，合理布局，提高档次，完善功能。坚持与城市总体规划相结合，坚持新建与调整相结合，坚持数量与质量相结合，坚持速度与效益相结合，坚持服务人口和服务半径相结合，打造“群众5分钟步行生活服务圈”。

六、东营市农贸市场发展模式探索
结合东营市农贸市场的现状情况，本着“高起点、高标准、新理念”的规划原则，在规划期内实现农贸市场从室外到室内的迁徙，从简陋到精致的蜕变，从街道办事处到民营企业的交接。
（一）经营模式的转变
1．对现状马路市场进行严格的管理，规范和整顿马路市场秩序，逐渐取缔马路市场。
2．对现状农贸市场进行“规范、改造、提高”，使现状农贸市场达到规范化要求，加快农改超的步伐。
3．对新建农贸市场原则上采用“生鲜超市”的模式。
4．鼓励综合超市的生鲜部进入居民生活区，鼓励大型连锁企业开办生鲜副食品超市。